煤化工项目连续获批带给煤化工行业新想象空间

煤化工是以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、固体燃料以及化学品的过程，主要产品有煤制天然气、煤制油、煤质烯烃等化工产品。煤化工行业的主要经济效益取决于煤化工产品和石油化工产品的竞争。下文是对2015年煤化工行业相关政策及发展前景分析。

过去的2014年，煤化工政策几经变化。

先是《西部地区鼓励类产业目录》中删除现代煤化工项目，然后国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，要求各地控制煤制油气盲目发展势头，对违反政策规定违规上马新建项目的行为进行问责。

接着国家能源局下发《关于下达煤制油、煤制气核查监管任务书的通知》，核查各地煤制油气项目的规划、审批、投资建设情况，重点摸清“未批先建”的项目。

再到之后《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》等政策对煤化工的论述，对煤制气产量目标的压缩，被市场解读为国家对现代煤化工发展的态度开始转向的风向标。

政策上的谨慎无疑给煤化工产业发展泼了一盆冷水。与此同时，2014年下半年以来国际原油价格的大幅波动，导致煤化工产业的经济性也逐渐成疑，愈发艰难。最新煤化工行业政策信息请查阅中国报告大厅发布的《十三五新煤化工行业研究与产业战略规划分析报告》。

不过，随着国家能源局努尔·白克力局长上任后到煤炭大省调研煤化工项目，释放出政策转向的新信号。

连续的煤化工项目获批，以及3月底国家能源局长努尔·白克力率队赴山西、内蒙古两个煤炭大省调研，到山西长治潞安180万吨/年煤制油、内蒙古鄂尔多斯汇能16亿立方米/年煤制气两个项目实地考察，都带给煤化工新的想象空间。

煤化工项目在短暂沉寂之后，又有新迹象。

记者获悉，国家发改委近日同意庆华内蒙古中科煤基清洁能源多联产项目开展前期工作，即项目获得俗称的“小路条”。

这是2015年获批的第二个大型煤化工项目。3月份，神华榆林循环经济煤炭综合利用项目获国家发展改革委正式核准批复。

连续的煤化工项目获批，以及3月底国家能源局长努尔·白克力率队赴山西、内蒙古两个煤炭大省调研，到山西长治潞安180万吨/年煤制油、内蒙古鄂尔多斯汇能16亿立方米/年煤制气两个项目实地考察，都带给煤化工新的想象空间。

国家能源局工作计划，2015年内将出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制油产业化示范的指导意见》。煤制燃料示范工作导则已经有征求意见稿流传，业内人士预期会在近期推出。

大项目释放的信号

庆华内蒙古中科煤基清洁能源多联产项目，按照设计建设3500万吨/年低阶煤提质，产品包括60亿方/年煤制天然气，500万吨/年煤制甲醇，400万吨/年甲醇制汽油，300万吨/年焦油加氢。

神华榆林循环经济煤炭综合利用项目，总投资1216亿元，以煤炭为原料，通过煤气化、甲醇合成、甲醇制烯烃、烯烃衍生物等工艺过程，年生产218.65万吨化工产品。

神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目自2005年开始规划论证，据称是世界最大的煤化工一体化项目。去年6月，该项目通过环保部的环境影响评价，但中间几经波折，一度传出搁浅的消息。

按照神华项目的投资额对比，庆华内蒙古中科煤基清洁能源多联产项目的投资也在1000亿以上，不过两者产品设计不同，各有侧重。

努尔·白克力局长上任后到煤炭大省调研煤化工项目，释放出政策转向的新信号。但是同期，在前期一些煤化工事故的影响和经济增速放缓的背景下，企业投资煤化工项目的积极性出现变化，很多项目出于搁置或观望状态。

有煤化工业内人士对记者称，按照目前的油价，前期的煤化工项目进行都有困难，新的更不好说，而且现在政策思路是提出更高的能耗、水耗和排放标准，即使有项目获得路条企业也不敢盲目投资。

煤化工行业前景系于产业链延伸

过去的2014年，煤化工政策总体趋紧。先是国家发改委发布的《西部地区鼓励类产业目录》中删除现代煤化工项目，然后国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，要求各地控制煤制油气盲目发展势头，对违反政策规定违规上马新建项目的行为进行问责。

接着国家能源局下发《关于下达煤制油、煤制气核查监管任务书的通知》，核查各地煤制油气项目的规划、审批、投资建设情况，重点摸清“未批先建”的项目。

再到之后《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》等政策对煤化工的论述，对煤制气产量目标的压缩，被市场解读为国家对现代煤化工发展的态度转向的风向标。

政策上的谨慎无疑给煤化工产业发展泼了一盆冷水。与此同时，去年下半年以来国际原油价格的大幅波动，导致煤化工产业的经济性也逐渐成疑，愈发艰难。

国家能源局原副局长吴吟此前称，煤化工的发展的动力主要是高油价。煤化工产品与石油、天然气以及石油化工竞争，但在现今油价之下，动力不足。

清华大学教授魏飞认为，中国很多化工品进口占比很高，应该发展高附加值的煤基化工产业链，部分替代进口化工产品，不断地延伸煤化工产业链条。