【消息】建一座站守一条线

石家庄市栾城区窦妪镇窦妪村位于省会南部，毗邻京广铁路，全村共有铁路涵洞3个、桥梁3座。由于特殊的位置，长久以来如何保证铁路运行安全、防止群众发生涉路伤害事故，一直都是村“两委”班子工作的重点和难点。自2012年下半年起，该村按照石家庄市和栾城区护路办及窦妪镇护路联防工作中心“有组织机构、有办公场所、有办公设备、有工作制度、有工作台账”的要求，建成了护路工作站并投入运行。路地双方、警民双方依托护路工作站共同投入到涉路治安隐患和矛盾纠纷排查、日常巡护、宣传教育等工作中来，收到了良好的效果。　　护路工作站站长、窦妪村党支部书记王伟对记者说：“村里的护路工作从过去的‘被动应付’转变为现在的‘主动应对’，不但将工作推入正规化的轨道，也让广大群众受益，这样的好事儿哪有不受老百姓欢迎的？”　　像窦妪村这样的护路工作站，目前已经遍布燕赵大地。2014年下半年以来，省护路办总结并推广了石家庄市栾城区在铁路沿线村（居）建立护路工作站的经验做法，实行源头治理，搭建起路地双方合作的切入点和工作平台，进一步加强和规范了各项护路基层基础工作，提高了基层干部群众的责任意识，补强了基层护路工作薄弱的短板，推动了全省护路联防工作扎实有效开展。　　筑牢基础 找到破解难题的“钥匙”　　“省委、省政府历来高度重视铁路安全工作，尤其是自我省开展铁路护路工作以来，省委、省政府始终将这项工作牢牢抓在手中，并将其纳入基层平安建设，同部署、同推进、同检查、同考核。目前，全省有铁路护路任务的县区共有100余个，护路工作呈现‘点多、线长、面广’的特点，尤其是位于最终端村居层级，容易成为工作的薄弱环节。为了破解这些难题，我们的选择是推广村（居）护路工作站的经验做法，使其发挥在平安建设中的基础作用，确保全省铁路沿线安全稳定。”省护路办负责人解释了推广这一做法的初衷。　　村(居)护路工作站，顾名思义就是建立在村（居）一级的铁路护路联防组织。工作站选择建设在与铁路（高铁、繁忙干线、干线和支线）沿线接壤的村（居），依托综治服务管理平台，在村（居）党支部、村（居）委会的领导下开展护路联防工作。工作站站长由村（居）党支部书记兼任，副站长由村（居）主任、治保主任、铁路公安派出所和地方公安派出所包（驻）村民警兼任，成员由妇代会、调委会、治安巡防队、村（居）民组、学校、辖内大中型企业和铁路相关站段（车间）等单位的负责同志组成。　　工作站的主要职责包括：广泛组织发动群众参与铁路护路联防工作；协助村（居）委会与辖内中小学校、企业、站点、门店、住户等签订《爱护铁路保证书》；全面了解和掌握村(居)社情民意，协助路地公安机关调查、侦破涉路案（事）件；在辖内开展涉路矛盾纠纷和治安、安全隐患排查化解活动；开展形式多样的爱路护路宣传教育；开展辖内铁路沿线日常巡护和看守工作；广泛发展铁路护路志愿者和安全员、信息员，使其切实发挥作用；完成上级交办的其他工作任务等八项职责。　　去年10月28日，省护路办在石家庄市组织召开了全省推广铁路沿线村（居）护路工作站建设经验现场会。同时，省综治委铁路护路联防领导小组印发了《关于在全省铁路沿线建立村（居）护路工作站的意见》,对铁路沿线村（居）护路工作站建设工作作出安排部署，要求2014年底前，全省紧邻铁路沿线30%的村（居）建立护路工作站；到今年6月底，完成建设任务的60%。目前，全省铁路沿线村（居）护路工作站建设正在紧锣密鼓进行中，年底将全面完成建设任务。　　制度引路 打开快速发展的“大门”　　走在邢台市内丘县大孟镇梁原店村的大街上，记者发现了路旁一座明显的建筑，门前挂着“梁原店村护路工作站”的牌子。推开工作站大门，映入眼帘的是干净整洁的办公地点，摆放整齐的各类护路装备和墙上张贴的各类规章制度。邢台市护路办工作人员说，目前邢台市铁路沿线209个村（居）已经全部建起了这样的护路工作站，同时他们还依托工作站大力发挥科技装备在护路联防工作中的优势，彻底改变了过去形式单一、手段落后的工作局面。　　为了保证基层护路工作站能够切实发挥作用、履行职责，省护路办从建设工作伊始就明确了工作站建设标准，要求必须有固定的办公场所，实行挂牌办公；有满足工作需要的办公设施；有站长或一名副站长负责工作站日常工作；有专（兼）职工作人员；有固定的巡查队伍；有统一规范的档案、台账；有较完善的工作职责、工作制度。同时，还要求有条件的地方应利用计算机及网络技术开展工作。　　护路工作站建成之后，究竟承担哪些职责，如何运转？省护路办和各地基层护路联防组织又根据我省实际，制定了详细的工作规章，并明确了护路工作站必须执行的几项工作制度：　　路地公安民警进站工作制度。要求路地公安民警原则上每月至少进站一次，路地双方互相交流工作、布置任务。同时，工作站设置民警联系牌，专职护路队员要根据自身职责任务，积极配合民警开展相关工作。　　例会制度。村（居）护路工作站每两个月召开一次例会，全体成员参加，重点传达上级有关护路工作精神，通报近期工作情况，分析辖区内铁路治安形势，研究部署阶段性工作。　　涉路“两个排查”制度。认真组织开展常态化的涉路矛盾纠纷和治安、安全问题排查化解工作，对排查出的问题要逐一登记造册，制定工作措施，有效调处化解。

爱路护路宣传制度。根据党和国家形势需要，结合实际情况，利用各种群众喜闻乐见的形式，常态化地开展爱路护路宣传教育活动，切实提高群众爱路护路意识。

在这些措施和制度的保障下，目前全省各地已建成的护路工作站正在上级有关部门的指导下积极履行职责，认真开展工作，铁路护路联防工作的组织和制度已经在各地基层“生根发芽”。　　各显其能 走上良性循环的“坦途”　　各地按照有关文件要求，积极谋划部署，认真制定方案，强化督促指导，扎实有序推进。在工作中，他们重点规范建设工作，各地在村（居）护路工作站建设中加强组织、指导，在办公设施设备、工作制度、台账资料等方面进行了统一规范。石家庄市护路办统一印制了村（居）护路工作站《路地民警进站工作记录本》和《护路工作站会议记录本》；承德市将铁路护路包保情况一览表挂牌上墙，责任划分清楚，包保范围清晰，重点路段及责任人明确；唐山、廊坊、衡水、邢台、辛集市对村（居）护路工作站组织架构、上墙制度、工作台账等方面进行了统一规范，配备了办公设施。 　　与此同时，各地还特别注重典型引领。承德市要求各县（市、区）多方筹措护路工作站建设资金；邢台市在部分村（居）护路工作站建设了视频监控系统，全天候监控重点路段、部位。　　在此基础上，他们还加强了检查指导。石家庄市将护路工作站建设工作作为各级党委、政府的工作责任进行考核，并将其纳入了年终平安建设考核内容和领导综治实绩档案；邢台市各县（市、区）护路办积极组织协调路地公安深入沿线村（居）指导护路工作站建设；邯郸市综治办成立2个督导组，对铁路沿线各县（市、区）护路工作站建设情况进行督导检查，指出工作中存在的问题。这些措施的施行，有力推动了全省护路工作站建设工作的开展，并推动全省铁路护路联防工作走上了良性发展的“坦途”。（河北法制网 记者 郑伟）

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